Россия, вступив на путь интеграции в цивилизованное европейское сообщество, тем не менее еще не избавилась от рецидивов тоталитарного недуга прошлого, потому-то права человека – тема чрезвычайно актуальная для нашей страны. «Права человека: что знают о них сотрудники органов внутренних дел и как они их соблюдают при исполнении своих служебных обязанностей» – так называется проект Агентства по развитию региональных социально-правовых коммуникаций (СПК) «Диалог».

Слово – Сейрану ДАВТЯНУ, координатору проекта и соучредителю Агентства «Диалог», доценту кафедры социологии и коммуникации социологического факультета СГУ им. Н. Г. Чернышевского.

– Агентство как автономная некоммерческая организация изначально создавалось с целью оказания правовой помощи журналистам, и это направление по-прежнему остается основным в его работе: представляем интересы редакций, журналистов в суде, если против них выдвигаются иски, участвуем в разрешении трудовых споров. К сожалению, наши журналисты, как правило, юридически мало-грамотны, а порой и просто безответственны. У столичных СМИ есть средства оплачивать судебные издержки, а бедные провинциальные издания в подобных случаях не имеют финансового «прикрытия». Мне эта тематика особенно близка – по специальности я журналист и юрист, выпускник МГУ им. М. В. Ломоносова, прошел большую школу, работая в НКО.

А вообще СПК – более широкое понятие, включающее в себя все вопросы, связанные с правами человека, их защитой, распространением соответствующей ин- формации в социально уязвимых слоях населения (пенсионеры, военнослужащие, многодетные семьи и т. д.)

– Имеет ли Агентство опыт грантовой работы и удалось ли достичь каких-то определенных результатов?

– Безусловно, такой опыт есть. Агентство существует исключительно за счет гантов – вся надежда на помощь зарубежных грантодателей. Своих пока нет. Результаты? Защищали в суде интересы сотрудника одного из саратовских издательств. Дело выиграли. Приняли участие в большом и почетном для нас проекте Института проблем информационного права при факультете журналистики МГУ – выпуске книги, анализирующей российское законотворчество 1999-2000 года. Кстати, имеются в ней сведения и о положении саратовских СМИ, в частности, их финансировании, бедственном положении независимых изданий. Это уже немало для агентства, которому исполнилось год и располагающего штатом из трех человек. По- этому и победа в таком конкурсе, как Яр- марка социальных и культурных проектов «Саратов-2001» – головокружительный успех. Надо теперь оправдать его на деле. Самое главное – у нас есть желание работать и надежный партнер – уполномоченный по правам человека в Саратовской области, с которым нестрашно браться за трудное дело.

– Ваш проект посвящен защите прав человека, однако сфера его применения весьма специфична…

– Органы внутренних дел – часть исполнительной власти, выполняющая наибольший объем работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, направленных против общественного порядка и личности. Поэтому свою деятельность они обязаны строить в соответствии с принципами уважения, соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с другими структурами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, СМИ.

Во всяком случае, так должно быть. Реальность же вносит свои коррективы. Например, недавно на трассе дождливым днем мою машину останавливает сотрудник ГИБДД – фары грязные. Собирается писать протокол, но прежде делает многозначительную паузу, а затем откровенно предлагает без лишней волокиты расплатиться. Я же настаиваю на протоколе. Страж порядка отпускает меня, правда, обвинив в жадности.

Чтобы быть уверенным в своих правах, нужно их знать. В России юристов много, а вот правовая культура на очень низком уровне. И структура МВД, несмотря на некоторые положительные перемены, все же остается закрытой. Надежды на современное поколение студентов, курсантов, которое придет работать в органы в ближайшем будущем.

– Какие шаги будут предприняты в рамках проекта?

– Во-первых, мониторинг обращений, жалоб уполномоченному по правам человека в Саратовской области (к слову, я являюсь начальником отдела информации и правового обеспечения аппарата уполномоченного). Будем анализировать, какого они характера, имеют ли под собой основание, из каких районов и от кого поступили.

Во-вторых, на базе полученной информации пройдет социологические опрос большого числа сотрудников, в том числе и примерно сорока руководителей районных ОВД. Анкеты разрабатывают социологи СГУ, а распространять их будем с помощью курсантов юридического института МВД РФ – предварительная договоренность с его начальником уже естьВ-третьих, по результатам анкетирования будет составлена карта просвещенности сотрудников ОВД по вопросам знания и соблюдения ими российских и международных норм прав человека, а после проведены встречи, семинары по основам гуманизма, гласности, демократии с привлечением опытных специалистов – социологов, психологов, юристов…

Итог проекта – Общественные слушания, которые пройдут через год, накануне Дня прав человека – 12 декабря. В них примут участие представители ОВД, местных властных структур, руководства федерального округа, общественных организаций, СМИ. Желательно, чтобы такие ежегодные слушания стали частью граждансго контроля за деятельностью сотрудников милиции.

– Вы ожидаете, что цели проекта с должным пониманием будут восприняты руководством органов внутренних дел?

– Мы не хотим противостояния, а, наоборот, настроены на сотрудничество, наша главная задача – не опорочить милицию, а помочь сделать ее открытой, возродить к ней доверие граждан. Для этого обходимо понять и устранить первопричину допускаемых нарушений.

Официально проекту будет дан старт 1 ноября 2001 года. Но фактически работа уже началась: создается архив, база данных. Возможно, уже скоро получим первый транш из «выигранных» 397 тысяч рублей. Раз в квартал мы должны отчитаться о ходе работы перед экспертным советом, в который хотим пригласить и руководство Саратовского ГУВД. Сотрудничать, так сотрудничать!

^{//Совфакс, 9 ноября 2001 года}